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　十八届三中全会闭幕后，环境管理体制将面临重大改革，建立环境直管制度或将逐步实现。

　　11月13日，在中国环境与发展 合作委员会 (以下简称国合会)2013年会上，环保部" title="环保部新闻专题">环保部部长周生贤透露了环保领域的六大改革重点工作，其中关于“ 立进行环境监管和行政执法”的表述，被业内专家认为预示着环保部门将实行全国范围内的垂直监管。

　　早在2006年，国合会 提议：“我国应改革地方环境管理体制，建立省以下环境直管制度。赋予省政府任命下级环保局长的权力，并要求省政府为下级环保局提供运行经费。”目前，我国环境监管体制仍是环保部和地方政府双重领导，地方环保局仍旧由地方政府任命，因此难以真正实现环境监管职能。

　　管理体制改革六大重点

　　在国合会年会上，周生贤说道，刚刚闭幕的十八届三中全会对推进生态文明建设做出 安排，要求改革生态环境保护管理体制，建立统一监管所有污染物排放等一系列环境管理制度。

　　周生贤表示，改革生态环境保护管理体制涉及面广，是一项复杂的系统工程。当前，推进生态环境保护管理体制改革有六个重点。分别是：建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度， 立进行环境监管和行政执法;建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制;健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革;及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督;完善污染物排放许可制，实行企业污染物排放总量控制制度;对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

　　值得关注的是， 立进行环境监管和行政执法，是否意味着环保部将建立环境直管制度呢?环保部政策法规司和科技司的相关负责人处得到的答复均是，“环保部是否在做垂直管理的行政体制改革，不太清楚”。

　　然而，环保部环境与经济政策研究中心环境战略室主任俞海说，环保部门有可能是把监管、执法单 拿出来，这两块也是可以实现垂直管理的。

　　官方对垂直管理态度谨慎

　　多年来，关于环保部门的垂直管理问题，相关部门和业内专家一直在研究和探讨。俞海介绍，前些年环保部门关于垂直执法的讨论多一些， 近两年较少，前几年成立的督查中心，也 是进行垂直管理。

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